聚焦两会
大会内容
第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议，分别于2018年3月5日和3月3日在北京开幕。
两会期间，全国政协委员温香彩提出，尽快制定《化学品环境管理条例》。
化学品是工业生产中的重要原料。目前，我国生产和在用的化学品约有4.6万种，且每年会新增200多种进入市场。这其中只有2000多种（占比约5%）具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧等性质的化学品被列入了《危险化学品目录》。其余4万多种危害性未知的化学品就直接进入了我们的社会生产和生活。
随着化学品生产及其应用产业的迅猛发展，化学品管理的缺失，大大增加了化学品对环境与健康风险。对此，全国政协委员温香彩在3月6日举办的全国政协十三届一次会议民革界别联组会议上提出，应建议尽快制定《化学品环境管理条例》。
目前，我国现行法规缺少有毒有害化学品全生命周期的风险评估和风险防范的管理制度，而且现行法规未关注有毒有害化学品源头控制。
由于我国尚未组织开展过全面的化学品环境风险调查和评估工作，不掌握环境中化学品的赋存和整体环境风险情况，对化学品的环境风险认识处于未知状态。有些化学品一旦排入环境，尤其是某些具有持久性、生物蓄积性和生殖毒性的有害化学物质将会长期滞留环境，累积到一定程度后将会引发难以逆转的危害。
同时，我国化学品管理与全球先进化学品管理水平也有明显差距。自上世纪70年代以来，发达国家本着对化学品预防性及全生命周期的管理原则，先后建立了较为完整的法律体系。2015年9月，联合国发展峰会通过了2030年可持续发展议程，在《21世纪议程》的基础上，再次强调实现化学品全生命周期的无害化环境管理，具体细化了减少化学品排放和尽可能降低对人类健康和环境造成的影响的行动计划，为未来15年国际及各国化学品环境管理指明了方向。
相比于发达国家，我国化学品管理法律体系呈现安全生产一家独大的现象。化学品环境管理方面，在立法和实践上落后发达国家近40年，已成为环境保护工作中的一块短板。
因此，应尽快制定出台《化学品环境管理条例》。应秉承风险管理理念，建立完善以识别、评估和管控为主线的化学品环境风险管理制度体系。不过随后国务院法制办公室副主任钱峰回应称，此条例未列入今年人大的国务院立法计划，但时机成熟时，会积极推进化学品管理的立法。
随着我国经济的高速发展，政府部门对环境保护的日益重视，适时制定《化学品环境管理条例》是实现可持续发展的趋势。化学品对我们生产生活发挥着巨大的推动作用，但是也存在着许多未知的隐患，合理运用化学品，及时建立系统性管理条例，防患于未然。
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